东莞楼市调控升级 加快建立二手房成交指导价制度

新一轮楼市调控正在开启。

8月2日凌晨，东莞市住房和城乡建设局联合东莞市自然资源局等八个部门发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（下称“莞八条”）。

“莞八条”主要有六个方面的变动：新入户居民家庭购买第一套新建商品住房的，按以下情形孰早原则作为认定条件：在本市落户满半年且在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满半年；在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满1年。个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。加快建立二手房成交指导价制度。将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房。此外，稳控住宅用地价格，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。

“莞八条”在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面均有所提及。

多位当地房产交易人士在注意到“莞八条”之际，向第一财经记者表示，二手房成交指导价制度若是有细则出来，二手房交易应该会受到一定影响，至于主管部门是否会跟进出台细致，落地执行仍要进一步观察。

“二手住宅成交价格参考机制”起于深圳。它是在二手房网签价格的基础上，结合周边新房价格，对深圳3595个小区编制“成交参考价”。随后，这一制度也引发成都等其他城市跟进。整体来看，二手住宅成交价格参考机制的推行给所在地的楼市成交带来量、价等方面的直接冲击，部分城市的楼市基本面发生实质性反转。“莞八条”的“加快建立二手房成交指导价制度”也成为外界关注的焦点，东莞会否跟进深圳的楼市调控路径也引发外界诸多关注。

“目前看，‘莞八条’对二手房交易的影响非常有限，无非是二手房交易增值税免征年限的拉长，将拉长交易周期等，并不会给楼市带来大的变化。关键还是要看这周主管部门会不会发布新的二手房指导价细则。”当地的一位房产中介机构负责人如是。

另一个维度看，在限购上，东莞对一二手房区别对待。一手房限购，以家庭为单位，本地及外地户籍限购两套；二手房交易不限购。“莞八条”并未提及购买数量限制，这也引起不少人士认为，断言政策影响为时尚早。

“还是要看它后续跟进的二手房政策会否有限购等方面的细则， 才好进一步判断新政的影响。”多位受访人士表达类似观点。

东莞这轮凌晨再发楼市调控组合拳的背后是东莞房价在2020年大幅上涨。二手房方面，冰山指数发布的100城榜单中，东莞二手房房价去年全年涨幅为32.7%，位居核心城市排行榜榜首。

中原地产数据进一步显示，东莞二手房交易2020年呈现量降价涨的特点：全年成交26073套，同比减少16.9%；均价同比上涨25%至16716元/平方米。

量降价涨局面背后是二手房业主的后市看涨预期和惜售心态。尤其是东莞的热门板块诸如松山湖片区，临深区域等，在去年上半年一度出现二手房价跳涨，投机风盛。

今年上半年，东莞二手房市场已经明显降温，但价格仍稳中上行。乐有家数据显示，上半年东莞二手商品房累计网签9427套，同比下跌29.8%，市场规模已不足一手住宅的一半。上半年东莞二手房均价2.24万元/㎡，同比上涨22.4%。

具体到月份来看，今年2月27日《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（下称“227”新政）之后，东莞原本一路向上的二手房成交均价，在“227”新政过后开始掉头向下，连续四个月环比下跌。简言之，东莞二手房成交均价虽然整体表现仍较为坚挺，但已有明显的松动迹象。

当地一位较早已经知道楼市调控将加码的业内人士告诉第一财经记者，若东莞二手房指导价细则出台，东莞的二手房量、价均将受到直接冲击。