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定向降准落地实施,5500亿元长期资金将投向哪里?

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16日,定向降准措施正式实施,将释放长期资金5500亿元。在妥善应对疫情冲击与经济短期下行压力的背景下,如何确保资金流向中小微企业等普惠金融领域?货币政策还有哪些操作空间?这些问题引起市场普遍关注。

中国人民银行13日宣布,决定于3月16日实施普惠金融定向降准,对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外,对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点,支持发放普惠金融领域贷款。

而在央行宣布定向降准之前,3月10日召开的国务院常务会议已释放了明确信号:抓紧出台普惠金融定向降准措施,并额外加大对股份制银行的降准力度,促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持,帮助复工复产,推动降低融资成本。

“此次定向降准起到‘一箭三雕’的作用。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示,降准可释放长期流动性,增加银行支持实体经济的稳定资金来源;同时降低银行负债成本,促进降低小微、民营企业贷款实际利率;此外,可进一步向市场传递强烈的稳预期信号。

此次定向降准措施全部集中在普惠金融领域。中国民生银行首席研究员温彬认为,定向降准并非大水漫灌,而是充分发挥结构性货币政策工具的作用,对普惠金融领域精准发力,更好地支持实体经济发展。

如何确保资金的流向?根据央行要求,参与考核的商业银行要想享受准备金率优惠,普惠金融领域贷款占比需达到一定比例。普惠金融领域贷款包括农户生产经营贷款、创业担保贷款、个体工商户经营性贷款、单户授信小于1000万元的小型企业贷款等。

人民银行有关负责人表示,此次定向降准兼顾主动推动和事后激励,用市场化改革办法疏通货币政策传导,有利于激发市场主体活力。

董希淼表示,定向降准释放的资金不仅是去年引导银行结构性投放信贷的结果,而且事后还会继续考核,进一步激励银行当年加大对小微、民营企业等普惠金融领域提供支持。

除了实施普惠金融定向降准,央行还对符合条件的股份制银行再额外定向降准1个百分点,同时要求将降准资金用于发放普惠金融领域贷款,并且贷款利率明显下降。

东方金诚首席宏观分析师王青表示,与国有大行、城商行和农商行相比,股份制银行的存贷比处于较高水平,可贷资金面临更大约束,额外降准可直接提升股份制银行的信贷投放能力。另外,中小企业客户在股份制银行的客群中占比较高,额外降准的支持力度可更有效地传导至小微、民营企业。

降准释放了更多流动性,市场十分关心此举对房地产领域的影响。实际上,人民银行近期不断释放关于房地产金融政策保持稳定的信号。3月初人民银行同财政部、银保监会部门召开的会议明确指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

定向降准落地后,我国货币政策将走向何方,还有哪些操作空间?

人民银行表示,实施稳健的货币政策,更加灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,不搞大水漫灌,兼顾内外平衡,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

可见,我国货币政策依旧保持定力,坚持“稳健”的基调。目前,中国在国际主要经济体中仍是少数实施常态化货币政策的国家,货币政策工具箱储备充足。

王青认为,近期公开市场资金利率持续处于低位,能够为商业银行下调贷款市场报价利率(LPR)报价提供支撑。另外,央行的货币政策工具箱还储备着存款基准利率等调控工具,可综合考虑经济增长、物价水平等基本面情况,适时适度进行调整。

董希淼表示,下一步,货币政策仍将坚持“以我为主”,继续引导金融资源从低效领域退出,保持宏观杠杆率基本稳定。同时,综合运用各种货币政策工具,采取不同价格、数量、期限的组合,加大逆周期调节力度。

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