介绍保障和改善民生情况：织密兜牢民生“网底”

9月26日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在北京举办第二场新闻发布会。会上，教育部部长陈宝生，民政部部长黄树贤，人力资源和社会保障部部长张纪南，住房和城乡建设部部长王蒙徽，国家卫生健康委员会主任马晓伟介绍了我国在70年发展中保障和改善民生的情况，并回答了记者提问。

新增劳动力中48.2%接受过高等教育

教育部部长陈宝生说，70年来，经过几代人不懈努力和艰苦拼搏，中国的教育发生了翻天覆地的变化。近年来，教育支出成为我国一般公共预算的第一大支出，2018年教育经费占一般公共预算支出比例达14.6%。

陈宝生表示，经过70年的努力，我国已经建起了当今世界规模最大的教育体系：我国有各级各类学校51.9万所，各级各类教育在校生2.76亿，各级各类专任教师逾1670万。我们用了20多年时间，走完了发达国家上百年的义务教育普及之路。

陈宝生介绍说，70年来，教育为国家培养了2.7亿接受过高等教育和职业教育的各类人才。“我们国家新增劳动力中有48.2%的人接受过高等教育，平均受教育年限达到了13.6年。”

党的十八大以来，我国在实现教育公平方面加大了力度，向农村倾斜、向困难群体倾斜、向少数民族倾斜、向贫困地区倾斜。

陈宝生表示：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，让教育改革发展成果惠及每一个成员、每一个学生，让他们通过学习能够改变自己的命运，创造梦想。”

就业是最大的民生。人力资源和社会保障部部长张纪南介绍说，我国就业形势保持长期稳定，实现了比较充分的就业。就业规模不断扩大，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。其中，就业人数从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，其中城镇就业扩大了27.3倍。近年来，我国城镇新增就业已连续6年超过1300万人，每年新增数接近1949年城镇全部就业人数。

在谈到如何做好就业工作时，张纪南表示，当前和今后一个时期，人力资源和社会保障部门要把握“一个突出”，做到“五个着力”。“一个突出”即要突出就业优先导向，“五个着力”分别是着力推进为企业减负、着力促进创业带动就业、着力抓好职业技能培训、着力提升就业服务的水平、着力兜牢民生的底线。

人均预期寿命从35岁提高到77岁

人民健康是民族昌盛和国家富强的一个重要标志。国家卫生健康委员会主任马晓伟说，70年来，我国居民健康水平持续改善，人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率由200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率由1500／10万下降到18.3／10万，主要健康指标优于中高收入国家的平均水平，用比较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题，走出了一条具有中国特色的道路。

马晓伟表示，我国建立了覆盖城市(省、市、县)、农村(县、乡、村)的医疗预防保健三级网，使全体人民人人享有基本医疗保健成为可能。2018年民营医院床位占全国总床位超过26%。全国的医疗卫生机构总数超过99万个，床位达到840万张。卫生健康系统人员总数达到了1231万人，每千人口医生数达到了2.59人，每千人口的护士数达到了2.94人，超过了中等收入国家的平均水平。

马晓伟表示，下一步要深化医改，解决群众看病难的问题，主要是从资源配置的角度、从事业发展的角度来解决问题。第一，稳步地推进国家医学中心的建设。第二，继续实施县级医院能力提升工程。第三，要把区域的医疗机构资源进行整合。第四，推动医保支付方式的改革。从存量上讲，通过对4个方面的现有资源的利用、盘活，进一步推进分级诊疗，推动病人分流。

6000万困难群众基本生活获保障

民政部部长黄树贤介绍说，新中国成立以后，民政事业取得了历史性发展和成就，“社会救济从临时性措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，每年保障6000万左右困难群众基本生活，织密兜牢了基本民生网底。”

黄树贤表示，下一步，民政部将会同有关部门进一步完善政策措施，主要是进一步放开养老服务市场，鼓励发展养老事业，健全养老服务体系，扩大养老服务供给，为老年人提供更加多样化的养老服务并进一步提高养老服务质量。

“我们国家用短短几十年的时间，基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。”张纪南说，70年来我国纳入保障范围的人员越来越多，保障能力持续增强，保障水平不断提升。基本养老保险已覆盖超过9.5亿人，养老、失业、工伤3项保险基金累计结余6.8万亿元，社会保障卡的持卡人数已近13亿人。失业、工伤保险的参保人数均在2亿人以上，覆盖绝大多数职业群体。

对于社会关注的技能人才培养，张纪南表示，将实施国家职业技能提升行动，用3年时间，使用1000亿元的失业保险资金结余，补贴培训5000万人次。

王蒙徽说，新中国成立70年来，我国住房保障制度不断完善，保障能力也显著提高，我们现在已经建成了世界上最大的住房保障体系。我国城镇人均住房建筑面积由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。随着住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多群众解决了住房困难。

“下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决城镇中低收入居民，特别是新市民住房问题，促进实现全体人民住有所居。”王蒙徽说，具体举措包括进一步做好公租房保障工作、大力发展和培育住房租赁市场、因地制宜发展共有产权住房以及稳步推进城镇棚户区改造。