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姚劲波:租房提取公积金还有放宽的余地

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58同城CEO姚劲波不久前在跟公司新招聘的应届毕业生沟通时,聊起收入和房租的情况。他发现月收入在8000元左右的员工,每个月房租支出就在4500元左右。

实际上,有关政府部门也注意到了这一问题,2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”提出,要以解决新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。结合自己对租房市场的了解和观察,再加上国家层面出台的政策,姚劲波在今年全国两会期间,作为全国人大代表提出了一份议案《关于补齐租房市场短板 解决新市民居住需求的建议》。

“过去一年,全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于经济收入不高,依靠自身收入解决租住房问题难度增大。”姚劲波建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜,各个城市实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求。

租房提取公积金的条件还有放宽空间

法治周末记者查询公开资料发现,近年来租房提取公积金的条件其实已经在逐渐放宽。

2015年,住建部、财政部和央行联合下发了《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,明确租房提取条件为:“职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的,可提取夫妻双方住房公积金支付房租。”

在此之前,很多地方要求租房提取公积金的条件为房租超出家庭工资收入的一定比例等。

以北京为例,2011年,当时的政策还规定,房租超出家庭工资收入5%而且必须提供房租完税发票,才可以提取公积金,且提取总额不得超过年租房总额超出家庭年收入5%的部分。

房租超出家庭工资收入5%这一项不难达到,但提供租金完税发票这一条,把很多人拦在了提取公积金的大门外,因为在当前的租房市场上,房东几乎不会主动去纳税,如果租客想要提取公积金,就必须自己去缴纳税款,但这部分额外支出,很少有人愿意承担。

在那种情况下,法治周末记者曾调查发现,由于正规渠道提取有难度且额度受限,市场上还滋生了一些公积金提取中介,他们靠资料造假等方式帮助租客提取更多的公积金。

当下,北京市租房提取公积金的条件已经大大放宽。

法治周末记者咨询北京市公积金管理中心后了解到,在北京缴纳公积金的职工,如果不能提供房租完税发票,可按照无房条件提取公积金,只要在北京市行政区域内无自有住房的,无租房合同及发票也可办理住房公积金提取,提取额度为每月1500元,每季度提取一次。

如果是在北京市无房并租住北京市商品住房,可以提供租房合同、租房发票原件的,可按实际租金每季度提取一次,但月提取金额不得超过本人住房公积金月缴存额(有配偶的为夫妻双方的住房公积金月缴存额)同时不得超过月租金。

跟以往相比,那些无法提供发票的人获得了提取公积金的可能性,只是提取的额度会受到限制。

不仅是北京,公开资料显示,2017年前后,全国很多城市如深圳、广州、南京等都在逐步放宽租房提取公积金的条件。

在姚劲波看来,租房提取公积金的条件还有放宽的余地,比如他建议简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

姚劲波表示,根据国家统计局和教育部公布的材料,2017年,全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万,两个群体的合量近3亿人口。规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切,这个群体也迫切需要公积金制度来改善居住质量。

两会代表建议提取额度适当上调

住建部、财政部、人民银行2018年发布的《全国住房公积金2017年年度报告》显示,2017年,住房公积金提取额为12729.80亿元,其中住房消费类提取10118.95亿元,住房租赁提取额444.76亿元。该报告显示,住房租赁提取额2017年比2016年增加了22.21%。

而且在租购并举的大背景下,国家层面也在鼓励各地出台政策鼓励公积金向租房市场倾斜。

2018年5月,住建部、财政部等多部门联合下发的《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》也提到,各地要按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位及建立租购并举住房制度的精神,规范改进住房公积金提取政策,优先支持提取住房公积金支付房租,提取额度要根据当地租金水平合理确定并及时调整。

不过,在大中城市租金高企的情况下,限制提取额度对于不少人来说还有点杯水车薪。

以北京为例,姚劲波提到的那个月薪8000元的校招生为例,如果公积金按12%的比例缴纳,那月缴纳公积金额度为8000x12%x2即1920元,月提取额度不等低于缴存额的话,就意味着他即便有租金完税发票,每月提取的公积金也只能抵消房租的二分之一。

深圳租房提取公积金的额度限制相对更多。深圳市住房公积金管理委员会《关于调整我市住房公积金租房提取额度有关问题的通知》要求,提取住房公积金用于支付房租的,职工每月可提取额不超过申请当月应缴存额的百分之六十五。  从数据上看,2017年租赁提取公积金的额度占整个公积金提取额度的比例只有3.5%。

姚劲波认为,原来毕业四五年就能买一套房,现在这个过程可能要经历十年及以上。所以,租房已经不是一个临时性的居住过渡措施,而是很多人主动选择的一种生活方式。

他也进而建议,针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,建议进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。

不过,易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉法治周末记者,这样的出发点一定是好的,当下各个城市尤其是大城市,公积金资金池里的钱是不充足的,各地在考虑提高租房提取公积金的额度时,可能会有一定压力。

有租房者建议应允许异地提取

在接受法治周末记者采访时,还有受访者认为,大中城市尤其是一线城市应该允许异地租房提取公积金。

蒋黛是一名刚刚进入律师行业的年轻人,迫于北京租金太高,他把房子租到了北京东部的河北香河县,一个月租金1500元。

蒋黛认为,按照北京现在的规定,她只能一个月提取1500元,如果自己想要租住更好的房子,租金更高一些,每月1500元的额度就不能覆盖房租支出,而且即便她有香河县的租房完税发票,也不可能提取更多的公积金。

实际上,大城市的租金水平的确是处于上涨态势。

58安居客房产研究院发布的《2018京津冀城市群租赁报告》显示,2018年1月到8月北京的平均月租金在78.2元/平方米,从市中心向外从高到低扩散,中心城区的平均月租金超过100元/平方米,而延庆、怀柔、密云则在30元/平方米左右。

国泰君安证券去年10月发布的研究报告显示,全国租金上涨态势虽已大幅趋缓,但同比增幅依然很高。北京市除了顺义区和朝阳区的租金有下调外,剩下区域租金继续保持上涨,租金同比涨幅度最大的区域是昌平区、石景山区和丰台区,涨幅分别是44.21%、25.72%、21.70%。

去年11月,北京城区的租金也有一波上调。租住在北京市海淀区中关村区域的一名公司品牌负责人告诉记者,当时她租住的房屋租金从5700元/月涨到了7000元/月,如果算上交给公寓运营商的服务费,每个月平均的房租支出要在7600元左右。

在租金上涨和收入不同步上涨的情况下,的确很多人如蒋黛一样逐渐把租房地址选在北京周边,如河北的香河、燕郊、固安等。

“我觉得应当考虑到现在很多人到郊县租房的情况,允许异地租房提取公积金。”蒋黛在接受记者采访时表示。

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