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消灭“低产田”,让企业“寸土”出“寸金”

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在土地资源尤为珍贵的今天,惠州要提高土地资源综合利用水平,不妨以质量效益论英雄为导向,促进土地利用的提质增效。

以发达国家和国内一些先进省份为例,德国路德维希化工区每平方公里产出超过20亿美元,新加坡裕廊岛化工区每平方公里产出近15亿美元,国内一些发达省的省级以上开发区,每平方公里产出也达2.3亿美元。尽管在去年,惠州全市的土地产出率已提高至3.47亿元/平方公里,土地的节约集约利用取得了一定成效,但对比省内、国内乃至世界上的先进区域,其差距是明显的。

一方面可以通过工业企业普查,建立土地综合评价模型,对企业进行数据收集和评价分级,分别实施“优先发展、支持发展、鼓励发展、淘汰发展”的政策,实施“腾笼换鸟”,对效益较差、经营意愿不强的企业,帮助其有序退出,倒逼低收益企业主动退地或产品转型升级,对被淘汰企业占用的土地重新利用。另一方面鼓励企业实施“零增地”技术改造、转型升级,使用多层厂房、下沉式厂房,对建设和使用高标准厂房的实施扶持政策,提高土地的“含金量”。此外,对工业用地出让和开发区招引企业,要增加亩均产出、亩均税收、能耗标准和环境标准等指标,提高新办企业门槛,如果企业的产出低于规定指标,将无法进入园区,消灭“低产田”,让更多企业产生“寸土”出“寸金”效应。曹建明

惠州有好地要用好——更加积极地盘活存量,尽快建立市级土地指标资源池,向重点发展区域和重点项目、工业项目等倾斜,优先用于完成工业供地比例较高、土地效益较好的县区土地报批;另一方面,确保低效用地切实盘活,优化土地资源配置,提高综合统筹保障力度——因企业原因两年未动工一律收回。通过科学管理和有效调控,使有限的土地发挥最大的效用,并以此倒逼把土地资源优势充分转化为经济效益优势。

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